過去の難民危機から教訓を探して

バスに詰め込まれて、この家族は、徒歩で、車で、そしてトラックで逃れようとする市民たちの長い列の中にいることを知りました。1999年4月、その列はコソボの紛争から必至で逃れ、南の国境へ向かっていました。

緊張の中、国境の町に着いた後、ヴォカと両親と妹はマケドニア旧ユーゴスラビア共和国への国境を渡ることを許可されました。そこにはマケドニアの首都・スコピエから数キロメートル離れたステンコヴェク第2難民キャンプがあり、彼らは１か月テントで過ごしました。

 

ヴォカとその家族は、いわゆる人道的避難プログラム（HEP）に基づき、イタリアへ送られました。このプログラムは、マケドニア旧ユーゴスラビア共和国に避難した数万ものコソボ人を支援する責任を国際社会が共有する姿勢を示したものです。マケドニアは、難民の一部は第三国へ避難するという理解のもとに難民を受け入れたのです。

「彼らは私たちに、衣料、食糧、そして最も重要な安全を与えてくれました」と、28歳になったヴォカは語ります。彼の家族はイタリア・シチリア島のコミソで暮らしています。「私の家族は、支援してくれた国際社会にとても感謝しています。」

コソボでの人道的避難プログラムはこのような協力の一例にしかすぎません。1980年代後半、中央アメリカでは、ある協定によって、エルサルバドル、ニカラグア、グアテマラの一帯で起こった紛争で避難を強いられた何十万もの人々が長期的な解決策を見出すことができました。

その協定によって、ある人々は避難先の国へ統合し、他の人々は第三国へ定住し、そして13万4,000人が最終的に故郷へ帰還しました。その帰還した人の中に、マヤ語族に属するポプティ語を話す地元の女性、エウラリア・エレナ・シルヴェストル・ヘルナンデスがいます。

1982年、グアテマラの凄惨な内戦の真っ只中、シルヴェストルはグアテマラ北東部の田舎の町に住む7歳の少女でした。住民が寝ている間に兵士たちがガソリンを撒き、町を焼いた後、彼女は地元を逃れたのです。ひと家族から、赤子1人と大人2人だけが生き残りました。

命に害はなくても恐怖を抱きながら、シルヴェストルと彼女の家族はその後の13年間をメキシコで過ごしました。しかし、中米難民国際会議（CIREFCA）の支援を得て、1995年にグアテマラへ戻ることができました。

ボートで到着する人々が増え続け、西側の各国政府が定住の機会を維持することに消極的になる中、この地域の各政府は難民を受け入れないと言い始めました。これに対し、1989年に包括的行動計画（CPA）が調印され、難民流出国・受入国・定住先の国による公約がまとめられたのです。

包括的行動計画には、人々が安全に順序立って法律に基づき国を出る方法、東南アジアに新たに到着した人々の一時的保護、難民の第三国への定住機会を提供するためのプログラムが含まれています。難民ではないと判明した人々は、出身国に戻って生活を再建するための援助として、カウンセリングと経済支援が実施されました。

サイゴンで建築学を学んだタン・ダンは1989年6月、ボートに詰め込まれてベトナムを離れた63人のうちの1人です。1週間の航海の後、満杯のボートはインドネシアに到着し、ダンはガラン難民キャンプにたどり着きました。包括的行動計画により彼は難民として認定され、最終的にアメリカ合衆国に定住。ジョージア州アトランタの学校や医療機関建設に取り組んでいる建築デザイナーになりました。